ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Λιβαδειά,27 Ιανουαρίου 2020
στο περιφερειακό Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 2020
Προς τον Περιφερειάρχη Στερεάς Ελλάδας.
ΘΕΜΑ: ΚΟΣΤΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ», Υποέργο: ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ, ΤΜΗΜΑ ΘΗΒΑ – ΛΙΒΑΔΕΙΑ – ΟΡΙΑ ΝΟΜΩΝ ΒΟΙΩΤΙΑΣ – ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ» (ME A/A ΕΣΗΔΗΣ 74778) Προϋπολογισμού 3.500.000 € (με αναθεώρηση και ΦΠΑ).
1. Το έργο του θέματος δημοπρατήθηκε στις 27/7/2018.
2. Μειοδότρια αναδείχτηκε η ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ με έκπτωση 70,14%.
3. Με βάση την διακήρυξη, η προσφορά του μειοδότη είχε δεσμευτική ισχύ 9 μηνών.
4. Στον διαγωνισμό δεν υποβλήθηκε καμία ένσταση και δεν υπήρξε καμία απολύτως εξωγενής αιτία καθυστέρησης της διαδικασίας.
5. Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας διαβίβασε τον φάκελο του διαγωνισμού για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 19/4/2019, εννέα μήνες μετά την ημερομηνία δημοπράτησης.
6. Στις 13/5/2019 το Ελεγκτικό Συνέδριο απάντησε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.
7. Η πρόσκληση στον μειοδότη για υπογραφή της σύμβασης έγινε στις 15/5/2019, δέκα μήνες μετά την ημερομηνία δημοπράτησης.
8. Στις 24/5/2019 η ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ απάντησε ότι δεν προσέρχεται για την υπογραφή της σύμβασης, λόγω της λήξης της ισχύος της προσφοράς της.
9. Στις 7/6/2019 η δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας ΕΡΓΟΡΟΗ ΑΕ, η οποία είχε προσφέρει έκπτωση 64,61%, δήλωσε ότι δεν επιθυμεί την παράταση της ισχύος της προσφοράς της και δεν επιθυμεί να κατασκευάσει το έργο.
10. Τελικά, η σύμβαση κατασκευής του έργου υπογράφηκε στις 17/12/2019, 17 μήνες μετά την ημερομηνία δημοπράτησης, με ανάδοχο την ΟΔΟΣ ΑΤΕ και έκπτωση 51,54%.
11. Από την διαφορά των εκπτώσεων του αρχικού μειοδότη και του τελικού αναδόχου, προκύπτει διαφορά 651.000€, η οποία αποτελεί ζημία του Δημοσίου.
12. Κατά την έναρξη των εργασιών του έργου, στις 15/1/2020, η Αντιπεριφερειάρχης Βοιωτίας Φανή Παπαθωμά, επισκέφθηκε το έργο και φωτογραφήθηκε επί τόπου με τον ιδιοκτήτη της εταιρείας ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ, η οποία είχε αρνηθεί σε προηγούμενο στάδιο να κατασκευάσει το έργο.
Ερωτάται ο κ. Περιφερειάρχης:
1. Ποιός ευθύνεται για τις αδικαιολόγητες καθυστερήσεις από της οποίες προέκυψε τεράστια οικονομική ζημιά του Δημοσίου;
2. Γιατί δεν επαναδημοπρατήθηκε το έργο, αλλά αντίθετα η υπογραφή της σύμβασης προχώρησε με καταφανώς ασύμφορο τίμημα;
3. Θα διερευνηθεί τυχόν ύπαρξη σχετικών ποινικών ευθυνών αιρετών και υπηρεσιακών παραγόντων με διαβίβαση του φακέλου του έργου στον εισαγγελέα;
4. Ποια εταιρεία εκτελεί τελικά το έργο; Η ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ή η ΟΔΟΣ ΑΤΕ;
Συνημμένα η 4119/185922/19-8-2019 εισήγηση έγκρισης του Πρακτικού ΙΙΙ του διαγωνισμού, όπου φαίνεται αναλυτικά το ιστορικό του έργου και οι αδικαιολόγητες καθυστερήσεις των ενεργειών των υπηρεσιών της Περιφέρειας και της Οικονομικής Επιτροπής στον χειρισμό του θέματος.
Για την Παράταξη «Πατρίδα μας η Στερεά»
Ο Περιφερειακός Σύμβουλος
Κωνσταντίνος Σωτηρόπουλος
| ΠΡΟΣ: | Την Περιφέρεια Στερεάς ΕλλάδαςΟικονομική ΕπιτροπήΛ. Καλυβίων 2 (πρώην ΜΕΡΥΠ)Τ.Κ. 35132-ΛΑΜΙΑ(Υπόψη κ. Μπαλκούρα Ιππολύτης)Τηλ.22313 54706Fax: 2231354715Email: oikon.epitropi@pste.gov.gr | |||
ΘΕΜΑ: ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΙΙΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ», Υποέργο: ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ, ΤΜΗΜΑ ΘΗΒΑ – ΛΙΒΑΔΕΙΑ – ΟΡΙΑ ΝΟΜΩΝ ΒΟΙΩΤΙΑΣ – ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ» (ME A/A ΕΣΗΔΗΣ 74778)
Προϋπολογισμού 3.500.000 € (με αναθεώρηση και ΦΠΑ).
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ
Προϋπολογισμός Μελέτης Δημοπράτησης: 3.500,00€ (με ΦΠΑ)και Αναθεώρηση
Πηγή χρηματοδότησης: ΠΔΕ ΣΑΕ/071 ΚΩΔ/ΜΙS: 2015ΣΕ07100004
Έχοντας υπ’ όψιν:
1) Το ΠΡΑΚΤΙΚΟ Ι που συνετάχθη την 27-7-2018 και ολοκληρώθηκε την 10-9-2018. Σύμφωνα με το Πρακτικό Ι, προσωρινός μειοδότης αναδεικνύεται o οικονομικός φορέας «ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΑΒΕΤΕ» με μέση τεκμαρτή έκπτωση 70,14 % επί των τιμών του τιμολογίου της μελέτης. (συν.1)
2) Την υπ. αρίθμ.2111/1-10-2018 Απόφαση, Πρακτικό 38ο, θέμα 20ο (ΑΔΑ: Ω7ΚΚ7ΛΗ-ΒΤ3) της Οικονομικής Επιτροπής για την ανάδειξη προσωρινού μειοδότη
3) Την από 9-10-2018 (Α.Π. 5384/232405/9-10-2018) γνωστοποίηση δια της εφαρμογής Επικοινωνία και Σημειώσεις και Συνημμένα προκηρυγμένου Διαγωνισμού (Portal) του δικτυακού τόπου του διαγωνισμού μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του ΕΣΗΔΗΣ, προς τους συμμετέχοντες του εν λόγω διαγωνισμού, της ως άνω απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής για την ανάδειξη προσωρινού μειοδότη καθώς και την προθεσμία άσκησης του δικαιώματος προδικαστικής προσφυγής. Για τον εν λόγω διαγωνισμό δεν κατατέθηκαν προδικαστικές προσφυγές.
4) Την από 14-12-2018 (Α.Π. 6772/295645/14-12-2018) έγγραφη πρόσκληση της υπηρεσίας μας προς τον προσωρινό μειοδότη για υποβολή δικαιολογητικών του άρθρου 23.3- 23.10 της Διακήρυξης, δια της εφαρμογής Επικοινωνία του δικτυακού τόπου του διαγωνισμού μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του ΕΣΗΔΗΣ
5) Την από 20 -12-2018 ηλεκτρονική υποβολή δικαιολογητικών του προσωρινού μειοδότη στο δικτυακό τόπο του διαγωνισμού μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του ΕΣΗΔΗΣ
6) Το από 4/1/2019 πρακτικό ΙΙ Ελέγχου Δικαιολογητικών Κατακύρωσης Δημοπρασίας της Ε.Δ. του εν λόγω έργου. ( συνημμένο 1)
7) Την υπ’αρ.472/28-2-2019 Απόφαση (Πρακτικό 9, Θέμα 38ο ) της Οικ.Επιτροπής Περιφ.Στερεάς Ελλάδας με το οποίο εγκρίνεται το πρακτικό ΙΙ Ελέγχου Δικαιολογητικών Κατακύρωσης της Δημοπρασίας.
8) Η από 20-3-2019 κοινοποίηση της υπ’αρ. 472/28-2-2019 Απόφαση (Πρακτικό 9, Θέμα 38ο ) της Οικ. Επιτροπής μέσω του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ στους συμμετέχοντες , στο διαγωνισμό εκτός του μειοδότη.(συνημμένο 3)
9) Το ότι μετά την παρέλευση των δέκα πέντε (15) ημερών δεν υπεβλήθη καμία ένσταση από τους διαγωνιζόμενους.
10) Το υπ’αρ. 1997/90745/19-4-2019 έγγραφό μας με το οποίο διαβιβάσθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο ο φάκελος του διαγωνισμού για τον προσυβατικό έλεγχο.
11) Το υπ’ αρ. 27732/13-5-2019 έγγραφο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία μας κοινοποιείται η 384/2019 Πράξη/ Ε Κλιμάκιο με την οποία δεν κωλύεται η υπογραφή σύμβασης του έργου στον μειοδότη Οικ. Φορέα : εργοληπτική εταιρεία «ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΑΒΕΤΕ».
12) Το ότι στις 15-5-219 κοινοποιείται η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου μέσω του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ στους διαγωνιζόμενους Οικονομικούς Φορείς.
13) Το υπ’αρ. 2359/108393/15-5-2019 έγγραφό μας με το οποίο προσκαλείται ο Οικονομικός Φορέας «ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΑΒΕΤΕ» μέσω του ΕΣΗΔΗΣ να υποβάλλει τα επικαιροποιημένα δικαιολογητικά και την εγγυητική Καλής Εκτέλεσης για την υπογραφή της Σύμβασης του Έργου.
14) Το από 24-5-2019 έγγραφο , με το οποίο ο μειοδότης Οικον. Φορέας, «ΕΡΓΟΔΟΜΙΚΗ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΑΒΕΤΕ» , μας ενημερώνει μέσω του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ ότι δεν προσέρχεται για την υπογραφή της σύμβασης διότι ο χρόνος ισχύος της προσφοράς της(εννέα μηνών) όπως αυτός ορίστηκε στο άρθρο 19 της Διακήρυξης, έχει παρέλθει και ως εκ τούτου παύει να ισχύει.
15) Το υπ’αρ. 2730/124735/3-6-2019 έγγραφό μας (σύμφωνα με το άρθρο 97του Ν.4412/2016 και την τροποποίηση αυτού με την παρ.3 του αρθρου 33 του Ν.4608/19,ΦΕΚ-66 Α/25-4-19) με το οποίο (μέσω της «επικοινωνίας» του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ), προσκαλούμε τους διαγωνιζόμενους Οικονομικούς Φορείς του ΠΙΝΑΚΑ ΠΑΡΑΔΕΚΤΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑ ΣΕΙΡΑ ΜΕΙΟΔΟΣΙΑΣ του ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ Ι της Επιτροπής Διαγωνισμού, όπως αυτό εγκρίθηκε με την υπ’αρ.2111/1-10-2018 Απόφαση, Πρακτικό 38ο, θέμα 20ο (ΑΔΑ: Ω7ΚΚ7ΛΗ-ΒΤ3) της Οικονομικής Επιτροπής για την ανάδειξη προσωρινού μειοδότη,
να παρατείνουν τον χρόνο ισχύος των προσφορών τους κατά το χρονικό διάστημα των τριών μηνών .
16) Τα ότι ο Οικονομικός Φορέας ΕΡΓΟΡΟΗ Α.Ε (ο δεύτερος κατά σειρά μειοδοσίας , με Α/Α ΕΣΗΔΗΣ :82441) με το από 7 -6-2019 έγγραφό του (μέσω της «επικοινωνίας» του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ), με το οποίο μας ενημερώνει ότι δεν παρατείνει την ισχύ της προσφοράς του.
17) Ότι ο Οικονομικός Φορέας ΟΔΟΣ ΑΤΕ (ο τρίτος κατά σειρά μειοδοσίας , με Α/Α ΕΣΗΔΗΣ :84511) με το από 7 -6-2019 έγγραφό του (μέσω της «επικοινωνίας» του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ), μας ενημερώνει ότι παρατείνει την ισχύ της προσφοράς του εμπρόθεσμα ενώ
18) Ότι ο Οικον. Φορέας ΑΦΟΙ ΠΑΠΑΙΩΑΝΝΟΥ ΑΤΕΒΕ ΙΝΤΕΡΚΑΤ (ο τέταρτος κατά σειρά μειοδοσίας, με Α/Α ΕΣΗΔΗΣ :85467) με το από 20 -6-2019 έγγραφό του ,εκπρόθεσμα, (μέσω της «επικοινωνίας» του συστήματος ΕΣΗΔΗΣ), με το οποίο μας ενημερώνει ότι παρατείνει την ισχύ της προσφοράς του.
19) Η με αρ.1345/9 Ιουλίου 2019 /Πρακτικό 25 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρεας Στερεας Ελλάδας( ΑΔΑ: 6ΧΡΙ7ΛΗ-ΕΟΚ) περί έγκρισης συνέχισης της δημοπρασίας.
20) Το από 8-8-2019 Πρακτικό της Επιτροπής Δημοπρασίας του έργου με το οποίο προτείνεται η κατακύρωση της σύμβασης στον Οικονομικό Φορέα : «ΟΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΛΑΤΟΜΙΚΗ ΧΩΜΑΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ –«ΟΔΟΣ ΑΤΕ με Α/Α Προσφοράς – ΕΣΗΔΗΣ 84511 και ποσοστό μέσης τεκμαρτής έκπτωσης 51,54% επί των τιμών του τιμολογίου της μελέτης ήτοι συνολικό ποσό προσφοράς 1.409.173,29 € χωρίς ΦΠΑ.
Κατόπιν όλων των ανωτέρω :
Σας στέλνουμε το πρακτικό ΙΙΙ της εν λόγω δημοπρασίας όπως αυτό συντάχθηκε από την Επιτροπή Διαγωνισμού του έργου , σύμφωνα με το άρθρο 4.2 της διακήρυξης και παρακαλούμε για:
Α) Την έγκριση του Πρακτικού ΙΙΙ/8-8-2019 της επιτροπής διαγωνισμού του ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης του Οικονομικό Φορέα «ΟΔΟΣ ΑΤΕ» για τη συμμετοχή του στο διαγωνισμό του έργου: «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ», Υποέργο: ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΟ ΘΗΒΑΣ – ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ – ΛΑΜΙΑΣ, ΤΜΗΜΑ ΘΗΒΑ – ΛΙΒΑΔΕΙΑ – ΟΡΙΑ ΝΟΜΩΝ ΒΟΙΩΤΙΑΣ – ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ» Προϋπολογισμού 3.500.000 € (με αναθεώρηση και ΦΠΑ), σύμφωνα με το οποίο προτείνεται η κατακύρωση της σύμβασης στον Οικονομικό Φορέα «ΟΔΟΣ ΑΤΕ» και
Β) Την κατακύρωση του αποτελέσματος της δημοπρασίας του ως άνω έργου ,στον Οικονομικό Φορέα «ΟΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΛΑΤΟΜΙΚΗ ΧΩΜΑΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ–«ΟΔΟΣ ΑΤΕ» με Α/Α Προσφοράς – ΕΣΗΔΗΣ 84511 και ποσοστό μέσης τεκμαρτής έκπτωσης 51,54% επί των τιμών του τιμολογίου της μελέτης ήτοι συνολικό ποσό προσφοράς 1.409.173,29 € χωρίς ΦΠΑ
Τα έννομα αποτελέσματα της απόφασης κατακύρωσης και ιδίως η σύναψη της σύμβασης προκύπτουν εφόσον και όταν συντρέξουν συσωρευτικά τα εξής:
α) Άπρακτη πάροδος των προθεσμιών άσκησης των προβλεπομένων στις κείμενες διατάξεις (στάδιο προδικαστικής και δικαστικής προστασίας και από τις αποφάσεις αναστολών επί αυτών).
β) Κοινοποίηση της απόφασης κατακύρωσης στον προσωρινό ανάδοχο εφόσον ο τελευταίος υποβάλει επικαιροποιημένα τα δικαιολογητικά του άρθρου 80 του Ν. 4412/2016, έπειτα από σχετική πρόσκληση της Δ.Τ.Ε. Π.Ε. Βοιωτίας.
| Εσωτερική ΔιανομήΧρον. ΑρχείοΦ.Ε. Σ υ ν η μ μ έ ν α μέσω της Ηλεκτρονικής Εφαρμογής Πρωτοκόλλου1. Πρακτικό Δημοπρασίας ΙΙΙ. Συνημμένα με ταχυδρομείο σε έντυπη μορφή Πρακτικό Δημοπρασίας ΙΙΙ | Ο ΕισηγητήςΗ Αν. Πρ/νη Δ.Τ.Ε. ΠΕΒ Ο Αν. Πρ/νος Γενικής Δ/νσης Α.Π.Π.Υ. Παπαντωνίου Ισιδώρα Αναστ. Παπαναστασίου ΠΕ Τοπ/φος. Μηχ. με A’β ΠΕ Τοπ/φος. Μηχ. με Αβ’ |
